一是管控化学品平安风险的需要。化学品做为现代工业的根本原料和日常糊口中的必需品，涉及到国平易近经济的各个行业和范畴，正在保障城市功能一般运转和经济成长方面起着不成或缺的感化。跟着珠海市经济增加速度加速以及汽车、电子、生物医药等沉点财产的飞速成长，化学品的需求量敏捷添加，涉及的化学品面广量大，并且多具有爆炸、易燃、、侵蚀等特征，稍有疏忽容易制身、污染和财富丧失。珠海市各行业范畴涉及的化学品品种繁多，点多面广，平安风险较高。通过制定《目次》，对国度相关进行集中梳理，列出国度明令的对人类健康和形成严沉影响、有持久性风险的化学品，正在我市予以全面，并对我市各相关区域利用普遍的其他化学品实施必然的和节制，有帮于进一步管控平安风险，无效遏制相关范畴沉特大变乱的发生。
二是逐渐降低城市总体风险。《目次》制按时为既连结社会出产的持续性又防止风险的扩大，以现状工业化出产过程中涉及的化学品为根本，按照不再添加全市总的化学品品种为准绳正在指定区域进行管控，严酷节制和化学品储存和利用量，逐渐削减一级严沉源数量，化解城市严沉平安风险。
一是规范、指点化学品平安办理。以清单化的形式为相关企业、监管部分供给具体办理，特定区域答应涉及的化学品，明白了全市范畴内畅通和利用的化学品，摸索愈加精细、无效的办理体例，将鞭策降低城市平安风险。明白了、和节制部门的沉点监管的化工工艺扶植项目，《目次》梳理汇总监管系统、规划要求、企业从体义务、风险管控、素质平安、出产、储存环节办理、利用环节办理、运输环节办理、运营环节办理、珠海经济手艺开辟区、出格管控化学品、义务安全、信用系统、电子标签等方面相关平安办理办法14条，
三是对《目次（试行）》内容进行了查漏补缺。《目次》处理了编制时调研笼盖面的局限性以及实施过程中相关企业对化学品品种新的出产运营需求等问题。明白了“核心城区和节制部门”和“非核心城区和节制部门”备注运营（不设储存）的化学品能够以合适国度尺度的试剂的形式进行畅通的要求。增删了相关化学品品种数量：“附件2.核心城区和节制部门” 共有3个品种由“只答应不带储存的商业运营”改为“答应利用、运输和运营”。即“核心城区和节制部门”共包含1055种化学品，此中答应利用、运输和运营的化学品113种，只答应商业运营的化学品942种。“附件3.非核心城区和节制部门” 共有71个品种由“只答应运营（不设储存）”改为“答应出产、利用、运输、储存和运营”；共有32个品种新增列入目次，即“非核心城区和节制部门”共包含1050种化学品，此中答应出产、利用、运输、储存和运营的化学品452种，只答应商业运营的化学品598种。
按照国务院办公厅《关于实施遏制沉特大变乱工做指南全面加强平安出产泉源管控和平安准入工做的指点看法》（安委办〔2017〕7号）及《广东省平安出产监视办理局关于印发广东省化学品平安监管“十三五”规划的通知》（粤安监管三〔2017〕15号）等文件，为使我市规范化学品出产运营勾当供给无效的根据，珠海市应急办理局于2019年组织编写了《珠海市、和节制化学品目次（试行）》（编号ZBGS－2019－68，以下简称《目次（试行）》），经市人平易近同意后印发施行，并报市存案，无效期2年（注：无效期自2020年2月1日起至2022年1月31日竣事）。因为受疫情影响，《目次（试行）》无效期届满前未能完成修订工做，经报市同意并报市存案，将《目次（试行）》无效期无效期耽误6个月即至2022年7月31日竣事。
为继续阐扬《目次（试行）》无效规范我市化学品出产运营勾当的感化，同时处理编制时调研笼盖面的局限性以及实施过程中相关企业对化学品品种新的出产运营需求等问题，按照《珠海市人平易近关于加政规范性文件制定和监视办理的实施看法》（珠府〔2021〕23 号）相关点窜及继续实施的，珠海市应急办理局再次组织修订《目次（试行）》成文《珠海市、和节制化学品目次（2022年版）》（以下简称《目次》），定正在《目次（试行）》无效期届满后由《目次（2022年版）》替代施行。
《目次（2022年版）》次要根据《中华人平易近国平安出产法》《地方办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强化学品平安出产工做的看法的通知》《财产布局调整指点目次（2019年本）》《化学品目次（2015版）》《广东省平安出产专项整治三年步履实施打算》《珠海市人平易近关于加政规范性文件制定和监视办理的实施看法》（珠府〔2021〕23 号）等相关法令律例和政策文件进行编制。
三是加强化学品精细化办理的需要。制定化学品“禁限控”目次，正在我市实施化学品清单化办理，明白全市范畴内畅通和利用的化学品目次，以及正在我市核心城区、非核心城区涉及出产运营过程中答应畅通和利用的化学品目次，为相关单元供给具体办理，也为市、区各级及各部分供给监管清单，严酷施行化学品、化工工艺平安准入轨制，对化学品实施愈加精细、无效的办理，全面提拔珠海市化学品平安办理程度。
相关链接：珠海市应急办理局关于印发《珠海市、和节制化学品目次（2022年版）》的通知（珠应急〔2022〕77号）
二是贯彻落实上级文件要求的需要。国务院办公厅发布的《化学品平安分析管理方案》（国办发〔2016〕88号）中提出：严酷平安准入，激励各地域按照现实制定当地域化学品“禁限控”目次。国务院安委会办公室出台的《关于实施遏制沉特大变乱工做指南全面加强平安出产泉源管控和平安准入工做的指点看法》（安委办〔2017〕7号）中提出：各地要按照现实制定当地域化学品“禁限控”目次并严酷施行。原监管总局印发《化学品平安出产“十三五”规划》（安监总管三﹝2017﹞102号）中提出：激励各地域按照现实制定当地域化学品“禁限控”目次，严酷涉及光气、液氨、液氯、液态烃、硝酸铵等剧毒、易燃、易爆化学品扶植项目标平安准入。广东省人平易近办公厅公布的《关于印发广东省化学品平安分析管理实施方案的通知》（粤府办﹝2017﹞11号）中提出：成立完美涉及好处、影响公共平安的化学品严沉扶植项目参取机制。正在化学品扶植项目立项阶段，对涉及“两沉点一严沉”（沉点监管的化工工艺、沉点监管的化学品和化学品严沉源）的化学品扶植项目，实施住房城乡扶植、成长、河山资本、经济和消息化、消防、、海洋、卫生、平安监管、交通运输等相关部分结合审批。督促各地严酷落实正在规划特地用于化学品出产储存的区域（包罗化工园区）外新建、扩建化学品出产项目标要求。激励各地按照现实制定当地域化学品“禁限控”目次。《广东省人平易近关于印发广东省应急办理“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕67号）第三章第八节中“严酷平安准入前提”项指出：加强工业园区等沉点区域空间和平安准入办理，制定化学品、非煤矿山等“禁限控”目次。成长、河山规划等行政办理部分正在投资审批、扶植项目规划时，该当施行本市化学品目次、和节制目次的。
四是加速财产转型升级的需要。按照《财产布局调整指点目次（2019年本）》（国度成长和委员会令〔2021〕第49号）及我市财产成长示状、趋向，对被列入类、裁减类出产工艺及产物，应按照《目次》要求指导相关财产逐渐退出；激励有前提的企业扶植智能工场；激励化学品单元利用无毒或低毒的化学品替代有毒或高毒的化学品，研发推广利用无性、低性的原材料，加速裁减化学品掉队的工艺、手艺、配备和过剩产能；激励企业通过手艺改革，提拔财产工人的能力本质，削减现有化学品储存和利用量，采用非化学品替代化学品、性低的化学品替代性高的化学品。